實施社保扶持政策、實行稅收減免政策、加強惠企金融支持、支持開發創新產品、鼓勵拓展客源市場、支持開展人才培訓、培育壯大服務品牌……9月，江蘇省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等部門聯合印發了《關于積極應對疫情影響進一步支持旅行社企業高質量發展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，推出七方面、22條措施為旅行社行業提供相關支持。與此同時，江蘇還提前開展了旅行社企業獎補工作，以解旅行社的燃眉之急。江蘇旅行社行業也在多措并舉，積極轉型自救。

雪中送炭

“今年到目前為止，公司已經虧損了300多萬元，預計全年虧損將達400萬元左右。”無錫中旅信程旅游股份公司執行總裁邵滿亮說，在這個時候，來自政府相關部門的幫助顯得尤為重要。今年獎補的速度非常快，江蘇省文化和旅游廳9月中旬發的通知，當月20號左右提交材料，10月初就對獲得補助的單位進行了公示。按照往年的獎補方案，第一檔獎補金額最高可達40萬元，對旅行社的幫助非常大。

揚州蘇之旅國際旅行社總經理王廣華坦言，已經有很多員工停薪留職另謀出路。對于旅行社而言，一年中最重要的暑假市場幾乎顆粒無收，加之眼下已經進入淡季，在這樣的情況下，雖然還不知道獎補金額是多少，但是，對于旅行社來說也是雪中送炭。

蘇州文化國際旅行社總經理張華明表示，當前，旅行社依然面臨困境，專業人才流失率很高?！洞胧方o予的資金支持，以及蘇州公布的《關于進一步加強政策扶持支持旅行社高質量發展的若干措施》中，對符合條件的旅行社結合崗位需求開展旅游行業職業技能培訓并給予培訓補貼等工作，都是非常重要的扶助方式。

江蘇金陵商務國際旅行社總經理李靠山認為，《措施》是一個綜合性的政策，通過稅收減免、惠企金融、鼓勵拓展業務等一攬子方式，多部門共同發力，支持力度更大。“接到通知后，我們就開始積極申報相關補助了”他說。

有的放矢

江蘇省文化和旅游廳市場管理處(安全監管處)相關負責人介紹，為保證《措施》更有針對性，確保各項紓困措施直接惠及企業，省文化和旅游廳多次召開旅行社企業代表座談會，了解企業整體狀況。同時，赴各地調研旅行社企業的經營現狀以及面臨的困難，綜合各種因素，快速、有效地解決企業遇到的難題。

以獎補工作為例，經對比2021年和2020年江蘇省旅行社企業獎補工作方案發現，在申報條件中，最明顯的差別在于去年“組接人天數”是主要指標，要求“組接人天數不少于3000人天”，今年則改為“旅游業務營業收入不少于300萬元”，并且多了一條，即“主動調整經營理念和發展模式，重點開展‘江蘇人游江蘇’等旅游業務”。此外，評定規則也予以細化，今年的獎補工作方案要求，從“江蘇人游江蘇”組織人次、旅游業務營業收入、實繳稅金、繳納社會保險員工人數、涉疫旅游團隊和“機票+酒店”退費實際金額5個方面進行考核，5項指標取加權系數之和由大到小排序，排位越靠前，獲得的獎補金額越高。

邵滿亮表示，考慮到疫情影響，獎補政策從企業營收、繳稅、穩崗等多方面進行考量，這樣的調整讓獎補政策更加公平、合理。“如果單純以組接人天數評判，我們很難拿到足額獎補。但企業繳納社保員工有270人，實繳稅金達40.76萬元，涉疫旅游團隊和‘機票+酒店’退費實際金額達164.54萬元，綜合這些因素，我們才出現在了獎補名單上。”

得到資金支持的同時，旅行社還希望得到進一步扶持。張華明表示，希望文化和旅游主管部門組織開展“來蘇州旅游都挺好”“蘇州人游蘇州”等活動，推動旅行社業務發展。

轉型自救

在《措施》的激勵和扶持下，江蘇各地旅行社紛紛采取自救措施。

李靠山說，目前，金陵商務國際旅行社主推短線游產品。“短線游利薄，那么，我們就把短線游做出規模，以量取勝。比如，針對自駕游客群，我們聚焦距南京不到100公里的鎮江丹陽九里風景區，做孝文化主題線路，以高品質吸引游客報團。”

王廣華表示，蘇之旅正在積極轉型，嘗試推出“網絡+自駕”打包產品。雖然產品薄利，且操作難度大，但是，可以讓員工有事可做，慢慢積累經驗。“其實，‘雙減’政策對旅行社也是利好消息，我們現在要做的就是挺過當下。”

邵滿亮說，考慮到散客市場極易受到疫情影響，所以，公司把重點放到了相比風險更小且更有計劃性的團隊市場上，專攻企業團建、中小學研學、社會團體康養活動等細分市場。此外，公司還在“旅游+”上做足功課，推出一些定制化線路，更好地滿足游客需求。