“瞧一瞧，看一看，全場九塊九，全場九塊九”……坐在輪椅上的殘疾人楊微一手拿著小百貨、一手拿著大喇叭，富有韻律的吆喝吸引了不少人駐足選購。

34歲的楊微是劍閣縣一名退伍軍人，2017年遭遇車禍致殘后，主要依靠政府低保和父母照顧。由于長期傷殘，性格也越發自閉。今年3月以來，杭州上城區、四川劍閣縣充分利用東西部協作機制，按照“政府搭平臺、市場化運營、社會化發動”原則，依托就業幫扶車間創新推出“幫幫攤”項目，組織培訓當地殘疾人、脫貧人口、防止返貧重點監測對象等低收入群體，積極發展地攤經濟、小店經濟，有效激活西部群眾創新創業活力，趟出了一條防止規模性返貧的新路子。

“以前我們都是家里的負擔，現在也能自己賺錢了，感謝黨和政府的好政策!”楊微說。

把單向幫扶變成共贏發展

疫情發生以來，劍閣縣就業幫扶車間紐扣、鞋盒等來料加工業務訂單減少，導致吸納帶動就業能力明顯減弱。以紐扣加工為例，劍閣縣11個就業幫扶車間一年可加工紐扣7萬余斤，實現營收14萬元左右，每月僅為務工勞動力增加100至600元不等的收入。但是，政府每年需要補貼近20萬元的貨物物流、車間租金、水電能耗等費用，還要配備一名公益性崗位人員進行日常維護和管理。

“這筆賬很難算得平。”杭州上城區援派干部、劍閣縣委常委、副縣長周展告訴記者，在深入調研全縣11個就業幫扶車間運行現狀后，他發現車間存量資產資質不錯、西部群眾就業愿望強烈，關鍵是用什么項目來盤活整合資產資源、人力資源和市場資源。

被當地鄉親們親切稱為“地攤縣長”的周展，大學時代有過擺地攤勤工儉學的經歷。他認為，地攤銷售時間靈活、入職門檻不高、無需大額啟動資金、利潤回報也比較可觀，非常適合西部低收入群體的就業特點，重點在于如何構建優質的供銷渠道和引進專業的市場化運營管理團隊。同時，把物美價廉的浙貨銷往四川廣大農村市場，也解決了浙江企業的產品市場問題，把單向幫扶變成了共贏發展。

攤位免費，零押金拿貨

說干就干，干就干好。“幫幫攤”項目應運而生。

政府通過組織發動、社會發動，動員群眾參與，把幫扶車間改造成集培訓、囤貨、選貨、發貨為一體的“幫幫驛站”，并在鄉鎮集市規范設置一定數量固定攤位免費提供使用。從浙江引進專業運營管理平臺，負責對接東部百貨源頭工廠統一供貨、物流組織、攤位鋪設、人員培訓、售后服務等運管服務。

“為打消群眾顧慮、減輕群眾負擔，攤主零押金領取貨物，完成銷售后歸還成本、獲得利潤。”從浙江引進的項目運營方負責人金建鴻介紹，針對非人為因素損壞和市場消費需求變動所產生的剩余商品，免費提供退換服務，并在全縣范圍周轉調配，從而消除了商品積壓風險。

“運營方的收益來源主要是從源頭供貨企業提取銷售提成，這就為項目的長效可持續發展奠定了良好的基礎。”周展告訴記者，市場化運作模式，能夠確保掛職干部回浙江后項目也能良好運轉，實現“政府不花一分錢、群眾增收很明顯”。

一攤養一家、一人帶一片

據了解，“幫幫攤”一期著重培育商販隊伍規模，做大銷售流量，鼓勵引導攤主在完成原始資金積累后，租賃、開辦實體店面轉型升級為“幫幫店”，并落實各項扶持政策、提供長期經營指導。

“項目一經推出，得到不少群眾的熱烈反響，形成了夫妻齊上陣，全家總動員的濃厚氛圍。”劍閣縣人社局局長李必眾介紹，目前，全縣已累計培育固定攤、流動攤、實體店等184個，覆蓋全縣20個鄉鎮，月銷售額破百萬元，帶動人均月增收3000元以上。

“深化新一輪東西部協作，既要‘真金白銀’投入，更需注重在防返貧、促增收、利發展上下功夫，只有真正激發西部民間的創新創業活力，才能切實維護和鞏固脫貧攻堅戰取得的偉大成就。”周展對項目未來發展信心滿滿，力爭第1年在100個鄉鎮培育各類攤位1000個以上，有效帶動創業就業逾萬人，并從中培育一批致富帶頭人，形成示范效應，實現“一攤養一家、一人帶一片”的目標。

據了解，“幫幫攤”項目已納入浙川東西部協作“組團式”幫扶重點項目之一，接下來將在四川全省范圍內逐步推廣實施。(記者 陳立平 通訊員 潘漢軍 石金佶 葉芳)

關鍵詞： 四川劍閣 西部群眾 創新創業活力 杭州上城