“杭州此次出臺的《條例》，是以地方性法規形式規范全市國有土地上房屋征收補償工作，效力層級比較高，在全國省會城市并不多見。”市土地房屋征收中心相關負責人介紹，《條例》共四十六條，不分章節，規定了我市國有土地上征收工作的職責分工、征收范圍、征收補償方案、征收決定、補償安置等內容。

《條例》適用于全市域，既對我市征收工作實踐中常見但上位法未具體明確的問題進行了補充、細化，也將長期以來我市比較成熟的征收工作實踐經驗上升為法規制度。

“如《條例》第九條，明確市和區、縣(市)人民政府應當按照本行政區域國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃，編制年度房屋征收計劃。”市土地房屋征收中心相關負責人介紹，近年來，我市通過強化“計劃引領”設置征收“門檻”，有效控制在外過渡的被征收人數量，確保征收項目實施的科學性、前瞻性和可行性。

《條例》全面規范了征收程序，明確實施房屋征收應當先補償、后搬遷;尤其對“安置房”的要求進行了細化，充分保障被征收人的居住權益。

“從今年8月1日《條例》施行之日起，如市民張三在市區的住宅被征收，按照《條例》，如張三選擇房屋產權調換的方式補償，即使張三被征收的房屋建筑面積小于48平方米，屬地征收主體也應以最低48平方米的標準進行‘保底’安置，且安置的房屋應當符合建筑工程質量安全標準、產權清晰、無權利限制;屬地征收主體有條件的，應當安排現房。如被征收人是高齡老人，一般在同等條件下，應優先安排。同時，征收部門還應及時向被征收人提供辦理不動產證的相關資料。”市土地房屋征收中心相關負責人舉例介紹，“如果安置房尚未建成，在擬定的征收補償方案中應該明確安置房的區位、建設進度和配套設施、交付時間等情況。”

值得一提的是，《條例》還結合省、市數字化改革，明確規定各級房屋征收部門應通過建立、完善房屋征收與補償數字化管理基礎平臺，全面提升房屋征收數字化管理水平，助力房屋征收陽光透明。

市規劃資源局土地房屋征收中心(國土整治中心)負責人表示，下一步，在全市域范圍做好《條例》宣貫的同時，將加快建設“數智征收”場景，通過法治賦能、數智賦能，持續推進我市土地房屋征收工作高質量發展，助力杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例。(記者 劉園園 通訊員 尹小清 繆周仙)

關鍵詞： 國有土地上房屋征收 國土整治中心 市規劃資源局 杭州市國有土地上房屋征收與補償條例