下好促進(jìn)共同富裕這盤大棋，“提低”是牽一發(fā)而動全身的制勝之要。把低收入群體這塊短板補(bǔ)上，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共同富裕才能有穩(wěn)固的基本盤。

去年7月份，浙江公布了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批28個試點(diǎn)名單，淳安入選“縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域”試點(diǎn)。一子“重棋”落在淳安，為什么是淳安?試點(diǎn)一年，淳安如何把共富路蹚寬蹚實(shí)?如何讓群眾感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感?近日，記者在淳安尋找探索縮小城鄉(xiāng)差距的密碼。

A

探索 傳統(tǒng)漁村借高鐵東風(fēng)轉(zhuǎn)型文旅新村

實(shí)踐 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還需要更多人才

從空中俯瞰淳安，山湖共生，綠藍(lán)潑墨。山與湖，既賦予了淳安多姿多彩的自然圖景，也成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間一度難以跨越的溝壑。

如今，高速公路、高鐵等路網(wǎng)設(shè)施縱橫各地，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施遍及城鄉(xiāng)，大大暢通了傳統(tǒng)意義上的時空阻隔，極大重塑了社會發(fā)展的生產(chǎn)力布局。曾經(jīng)的偏遠(yuǎn)山區(qū)成為人們紛紛向往的“詩和遠(yuǎn)方”，往日的貧瘠土地也能上演遍地黃金的傳奇故事。

這樣的故事就在淳安縣文昌鎮(zhèn)文屏村上演。隨著杭黃高鐵的開通，文屏村利用緊臨千島湖站的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索傳統(tǒng)漁村向文旅新村轉(zhuǎn)型。

“文屏村是游客出千島湖高鐵站經(jīng)過的第一村，發(fā)展度假型高鐵經(jīng)濟(jì)具有天然優(yōu)勢。”淳安縣文昌鎮(zhèn)文屏村黨支部書記、村委會主任邵文美說，文屏村以前是庫區(qū)移民村，高鐵開通前，主要經(jīng)濟(jì)來源以茶葉、漁業(yè)、來料加工以及外出打工為主。高鐵通車后，文屏村村民也由原來的從事捕撈業(yè)、運(yùn)輸業(yè)向民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

不利因素變成有利因素，潛在優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。邵文美風(fēng)趣地說了一段打油詩，“昨日的文屏，人水相依，以漁為業(yè);今日的文屏，高鐵為伴，鄉(xiāng)村共富、文旅共融、福祉共享。”黑瓦白墻的聯(lián)排民居門前，綠樹成蔭;平坦整潔的馬路兩旁，鮮花盛開。文屏村土生土長的王亦軍說，“我的父母都是村里的農(nóng)民，這里有我的鄉(xiāng)愁。適合做旅游生意，生活也很便利。”這位精品民宿“采韭小集”90后“掌門人”，拆掉了父親的老房子，重新花200萬建起了高端民宿。此心安處是吾鄉(xiāng)，這句話，王亦軍深有體會。如今，文屏村名氣越來越大，一些在外讀書的大學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，利用所學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前全村共有登記在冊的民宿48家，其中高端休閑民宿8家。

邵文美也有煩惱，“文屏村是千島湖第一窗口。我們不愁游客流量，愁的是如何把更多游客留下，如何讓更多游客成為回頭客。留下來，得要有干貨、有特色。”文屏村開始做“漁文化”文章。由于生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大和村民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，文屏村的漁業(yè)碼頭作用近年來逐漸式微，村內(nèi)老舊用房大多閑置。村兩委通過盤活碼頭、生產(chǎn)用房等閑置資源，建設(shè)了“魚的記憶”展陳館，進(jìn)一步豐富了文屏村的鄉(xiāng)村特色。此外，文屏村引進(jìn)建成“云端訓(xùn)練營”，使得閑置的物業(yè)樓成為休閑、養(yǎng)生和健生于一體的“山水間的健身房”。獨(dú)特的山水資源也吸引了大學(xué)生們的目光，今年文屏村入選為浙江省大學(xué)生鄉(xiāng)村振興創(chuàng)意大賽的合作基地村。

“在共創(chuàng)、共有、共富、共享的理念指引下，我們走出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式。但要持續(xù)發(fā)展，我們還需要更多的年輕人。目前，我們不缺政策、資金，但需要更多的人才來建設(shè)鄉(xiāng)村。”邵文美說，“有人才的鄉(xiāng)村，共同富裕才走得更遠(yuǎn)。”

B

探索 從“豬肉換藥材”到構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)踐 加快一二三產(chǎn)深度融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

淳安很大，這里既是浙江省地域面積最大的縣，也是生態(tài)大縣——全省唯一特別生態(tài)功能區(qū)。淳安又很小，80.13%的縣域國土面積都位于生態(tài)紅線之內(nèi)，可規(guī)劃建設(shè)空間僅占4.4%，且高度碎片化。

淳安的產(chǎn)業(yè)在實(shí)施頂格保護(hù)的前提下，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?我們在淳安臨歧找尋答案。

臨岐是浙江著名中藥材產(chǎn)地，素有山茱萸之鄉(xiāng)、白花前胡之鄉(xiāng)、掌葉覆盆子之鄉(xiāng)的美稱。早在2000多年前的漢代，這里出產(chǎn)的山茱萸就負(fù)有盛名。根據(jù)普查，臨岐擁有植物類中藥材1096種，其中進(jìn)入中國藥典和浙江炮制規(guī)范的就有377種。

“淳安有六種中藥非常有名，掌葉覆盆子、山茱萸、白花前胡、多花黃精、重樓、三葉青，我們稱為‘淳六味’，這六種藥材占據(jù)全縣中藥材總面積的70%以上。”臨岐鎮(zhèn)人大主席胡奕鋒說，中藥材就是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞，也是致富的“密碼”。

說起這里的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，胡奕鋒很是自豪。他列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)：臨岐中藥材種植面積5.8萬畝，其中林下套種1.5萬畝。同時，以淳北連片發(fā)展為契機(jī)，組建淳北中藥材種植聯(lián)盟，建成14個中藥材全程溯源基地和中藥材生態(tài)立體基地，發(fā)展中藥材林下套種1500畝、中藥材聯(lián)戶連片發(fā)展500畝、中藥材園地經(jīng)濟(jì)410畝。當(dāng)前，這一工作得到了深化，淳北成立了鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體委員會并派駐工作組。

為了助推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力藥農(nóng)增收，淳安縣工貿(mào)公司下屬的杭州千島湖淳六味農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在臨歧投資3000余萬元建設(shè)中藥材倉儲、加工廠房8600平方米，引進(jìn)漢廣中藥科技(天津)有限公司，合資成立淳安漢廣中藥材初加工有限公司。

淳安縣漢廣中藥材初加工有限公司總經(jīng)理李紅法是一名“90后”，他也是一名中醫(yī)學(xué)專家。“臨岐中藥材的品質(zhì)非常好，我們中醫(yī)學(xué)有句熟語，‘藥材好，藥才好’。比如覆盆子，主要有效成分鞣花酸和山柰酚，臨岐產(chǎn)的覆盆子這兩樣成分含量高，為后面制藥打下了好基礎(chǔ)。我們公司每年要消化掉200噸左右覆盆子干果，這里的農(nóng)民種植覆盆子不愁銷路。”

進(jìn)入5月，臨岐覆盆子進(jìn)入豐收季，農(nóng)戶忙著采摘、晾曬覆盆子。中國千島湖中藥材交易市場也進(jìn)入繁忙的交易期。“雖然覆盆子干果每年價格都有波動，但是今年可以說是豐年，一斤平均在70元左右，我們這邊不少農(nóng)戶光賣覆盆子能收入五六萬元。”52歲的童來貴做了三十幾年中藥材生意。“上個世紀(jì)八九十年代，我們臨岐當(dāng)?shù)厥怯秘i肉換中藥材，證明我們這里藥材好?，F(xiàn)在，我們有了浙西地區(qū)最大的中藥材交易市場，老百姓藥材不愁銷，條件不知道好了多少倍。”

如今，整個臨岐覆盆子種植面積在2.1萬畝左右，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值可達(dá)1.6億元以上，已成為山里名副其實(shí)的“富民果”。

中藥材已逐步成為淳安北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。胡奕鋒覺得在共同富裕的道路上，還有很多探索的空間。“如何推廣標(biāo)準(zhǔn)化和高效的種植技術(shù)，我們還需要在科技興農(nóng)上下功夫。此外，我們還要延伸中藥材生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)鏈。”他說，加快一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，才是破解城鄉(xiāng)差距的“富民密碼”和重塑城鄉(xiāng)格局的“關(guān)鍵一招”。

C

探索 “就業(yè)致富云”推動共同富裕

實(shí)踐 “提優(yōu)”“提質(zhì)”中實(shí)現(xiàn)“提低”

實(shí)現(xiàn)共同富裕，“城鄉(xiāng)居民收入”是繞不過去的關(guān)鍵指標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增加居民收入的關(guān)鍵。

“這里可以查到這么多企業(yè)的招工信息，真的太方便了，剛才我稍微看了看，覺得有幾個崗位還是挺不錯的，準(zhǔn)備投個簡歷試試看。”在淳安縣千島湖鎮(zhèn)辦事大廳的“就業(yè)致富云”終端機(jī)前，準(zhǔn)備換份工作的姜女士方便地獲取到了不少就業(yè)信息。目前，淳安縣試點(diǎn)投放8臺“就業(yè)致富云”終端機(jī)，分布在千島湖鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)等8個片區(qū)安裝。

淳安縣人力社保局就業(yè)服務(wù)中心主任錢偉榮說，“高質(zhì)量就業(yè)關(guān)乎老百姓的獲得感幸福感安全感。只有擁有穩(wěn)定的就業(yè)，才有可持續(xù)增加的收入，共同富裕的美好生活才有基礎(chǔ)。”除了“就業(yè)致富云”平臺，淳安縣人力社保局還推出了電視招聘、抖音招聘、云端招聘、短信推送，解決百姓就業(yè)困難問題。

55歲的胡春兵，聽力語言一級殘疾，是浙江康盛集團(tuán)旗下淳安縣博愛制冷元件有限公司一名普通的工人，在企業(yè)工作22年了。他雖文化水平不高，但愛鉆研、肯吃苦，很快便熟悉每臺機(jī)器的性能、每個零部件的尺寸。“他是個有心人，通過自己的用心觀察與學(xué)習(xí)，掌握了檢驗(yàn)、接帶等多種崗位操作技能，堪稱‘多能手’。現(xiàn)在他的年收入有8萬。”浙江康盛集團(tuán)工會主席胡海琴介紹，康盛股份在千島湖基地在職職工近1000人，其中殘疾職工93人，占員工總數(shù)的10%。

一些低收入群體和殘疾人，知識技能水平不高，在穩(wěn)收增收創(chuàng)收方面仍有困難。淳安縣針對重點(diǎn)群體，一方面，探索建立低收入群體就業(yè)保障機(jī)制，制定與企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相掛鉤的財(cái)政金融政策，讓更多低收入群體有活干、有錢賺。另一方面，健全就業(yè)為導(dǎo)向的低收入群體終身素質(zhì)提升體系，精準(zhǔn)開展適合各類群體基礎(chǔ)、符合職業(yè)期待的技能培訓(xùn)，在“提優(yōu)”“提質(zhì)”中實(shí)現(xiàn)高水平“提低”。

淳安作為山區(qū)26縣之一，既是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的亟須補(bǔ)強(qiáng)之處，更是巨大潛力所在。如何處理好穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系?如何有效破解資源約束等矛盾?如何建立有效提高低收入群體收入的長效機(jī)制……這些正是淳安接下來要探索破解的問題。(記 者 鄭莉娜 程海波 通訊員 王玉萍 毛麗萍)

關(guān)鍵詞： 美麗鄉(xiāng)村 縮小城鄉(xiāng)差距 共同富裕示范區(qū) 縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域